СПРАВКА

по обобщению судебной практики

по гражданским делам, связанным с землепользованием

 

Судьей Череповецкого районного суда Вологодской области проведено обобщение практики рассмотрения районным судом гражданских дел, связанных с землепользованием. Целью обобщения является выявление вопросов, возникающих при рассмотрении дел данной категории.

Всего изучено 39 дел за 2025 год, которые разделены на следующие категории:

- по спорам о признании права собственности на земельный участок в силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

- по спорам о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности;

- по спорам о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка;

- по спорам о признании недействительными результатов кадастровых работ.

По всем гражданским делам изученных категорий, исковые требования удовлетворены.

1.            Признание права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

В соответствии с положениями статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Граждане, не являющиеся собственником объекта недвижимости, обращаясь с исковым заявлением в суд, обосновывали свои требования добросовестным, открытым и непрерывным владением земельным участком как своим собственным в течение 15 лет.

В качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых основывают свое требование, предоставляли:

- квитанции об уплате членских взносов в СНТ;

- справки председателя СНТ об отсутствии задолженности по членским взносам;

- копии журналов об уплате членских взносов в СНТ;

- квитанции об оплате электроэнергии;

- копии расписок правообладателей о получении денежных средств в качестве оплаты за проданный земельный участок в СНТ;

- документы, подтверждающие постановку объекта недвижимости на кадастровый учет (выписка из ЕГРН).

Ответчиками по данной категории дел выступали СНТ, администрация Череповецкого муниципального района Вологодской области, администрации сельских поселений.

С учетом характера спорного правоотношения судом на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Вологодской области.

При установлении идентификационных данных правообладателя спорного земельного участка, указанного в сведениях ЕГРН, данные лица также привлекались судом на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора.

В порядке подготовки к рассмотрению дел указанной категории судьями осуществлены следующие запросы:

- в филиал ППК «Роскадастр» по Вологодской области о предоставлении сведений о зарегистрированных правах на земельный участок, о предоставлении копий документов, на основании которых спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет;

- в отдел организационного обеспечения и архивов администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о предоставлении копий документов о предоставлении земельного участка в собственность гражданина, в собственность СНТ;

- в нотариальную палату (нотариусам) о предоставлении копий материалов наследственного дела.

При принятии решения, суд оценивал представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Установив факт добросовестного, открытого и непрерывного владения земельным участком как своим собственным, несения расходов по его содержанию, отсутствие правопритязаний со стороны иных лиц, во всех изученных делах суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности на земельный участок на основании пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу приобретательной давности.

2.            Признание права собственности на земельный участок в силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса), если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В абзацах третьем и четвертом данного пункта предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в названном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, пункт 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса устанавливает основания применения упрощенного порядка приватизации земельных участков гражданами без соблюдения административной процедуры предоставления.

Реализация права на упрощенный порядок приватизации допускается в отношении участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 г.), в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования, при отсутствии его ограничения в обороте, при этом государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие право на землю, и выданные гражданам и юридическим лицам до вступления в силу Закона о введении в действие Земельного кодекса имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

Поскольку в силу специальных положений пункта 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса граждане признаются собственниками земельных участков, предоставленных до 2001 года на праве постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, такие лица вправе обратиться с иском о признании права (пункт 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

(Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2025 N 5-КГ24-126-К2).

Обращаясь с исковым заявлением в суд, граждане, обосновывали свои требования добросовестным, открытым и непрерывным владением земельным участком, который не поставлен на кадастровый учет, просили признать право собственности на земельный участок по координатам характерных точек контура объекта недвижимости.

В качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых основывают свое требование, предоставляли:

- квитанции об уплате членских взносов в СНТ;

- справки председателя СНТ об отсутствии задолженности по членским взносам.

Ответчиками по данной категории дел выступали СНТ, администрация Череповецкого муниципального района Вологодской области, Министерство лесного комплекса Вологодской области.

С учетом характера спорного правоотношения судом на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по Вологодской области, администрации сельских поселений.

В порядке подготовки к рассмотрению дел указанной категории судьями осуществлены следующие запросы:

- в филиал ППК «Роскадастр» по Вологодской области о предоставлении сведений о зарегистрированных правах на земельный участок, о предоставлении копий документов, на основании которых спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет; о предоставлении схемы расположения земельных участков на территории СНТ;

- в отдел организационного обеспечения и архивов администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о предоставлении копий документов о предоставлении земельного участка в собственность СНТ;

- в Министерство лесного комплекса Вологодской области о предоставлении сведений о пересечении границ земельного участка с землями лесного фонда.

При принятии решения, суд оценивал представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Установив факт использования спорного земельного участка, отсутствие правопритязаний на спорный объект со стороны других лиц, отсутствие у истца возможности оформить имущество в собственность в общем порядке по причине отсутствия правоустанавливающих документов, установив факт, что спорный земельный участок не входит в границы земель лесного фонда, во всех изученных делах суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности на земельный участок.

Изучение судебной практики показало, что наряду с требованием о признании права собственности, граждане заявляли требование о присвоении земельному участку кадастрового номера, требование о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности истца на указанный участок.

Так, согласно материалам гражданского дела № 2-1031/2025, истец обратился в суд с иском к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о присвоении кадастрового номера и признании права собственности на земельный участок <№>, площадью 792 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, по координатами характерных точек контура объекта недвижимости.

Решением суда от 09 сентября 2025 г. исковые требования удовлетворены частично, за истцом признано право собственности на земельный участок <№>, общей площадью 792 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, по координатам характерных точек в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером. В удовлетворении исковых требований о постановке земельного участка на кадастровый учет истцу отказано.

Суд не нашел оснований для удовлетворения заявленного искового требования о присвоении кадастрового номера земельному участку <№>, поскольку при постановке земельного участка на кадастровый учет в соответствии с межевым планом регистрирующим органом будет присвоен кадастровый номер.

Присвоение кадастровых номеров объектам недвижимости осуществляется в соответствии с Приказом Росреестра от 22 мая 2023 года № П/0183 «Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ», кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором вносятся в ЕГРН, при государственном кадастровом учете в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.

Решением суда от 25 декабря 2025 г. по гражданскому делу № 2-1088/2025, исковые требования удовлетворены частично, за истцом признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

При этом судом указано о том, что внесение сведений о границах земельного участка носит заявительный характер, данное право может быть реализовано истцом самостоятельно путем обращения в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, какого-либо спора о праве в данной части судом не установлено.

Решением суда от 09 октября 2025 г. по гражданскому делу № 2-870/2025 исковые требования о признании права собственности на земельный участок удовлетворены частично, за истцом признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Требование истца о возложении обязанности на администрацию Череповецкого муниципального района зарегистрировать право собственности истца на испрашиваемый земельный участок оставлено без удовлетворения, судом указано, что вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности является основанием для государственной регистрации данного права (статья 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

3.     Споры о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка.

Истцом по гражданским делам указанной категории выступал Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области.

Основанием для расторжения договора аренды являлось нарушение гражданами обязательства использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; наличие задолженности по арендным платежам.

В порядке подготовки к рассмотрению дел указанной категории судьями осуществлены следующие запросы:

- в филиал ППК «Роскадастр» по Вологодской области о предоставлении сведений о зарегистрированных правах на земельный участок.

С учетом характера спорного правоотношения судом на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Вологодской области.

При принятии решения, суд оценивал представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Установив факт длительного периода времени неисполнения обязанности арендатора, нарушение условий договора, требований гражданского и земельного законодательства, что влечет нарушение прав Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района, во всех изученных делах суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

4.     Споры о признании недействительными результатов кадастровых работ.

В ходе изучения дел данной категории, гражданских дел, по которым судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, не выявлено.

Согласно материалам гражданского дела № 2-898/2025, истец обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района, К. о признании недействительными кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1000 кв.м. В связи с проведением кадастровых работ по уточнению границ земельного участка на местности, выяснилось, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, на том же месте расположен другой земельный участок с кадастровым номером <№>, принадлежащий К.

С учетом характера спорного правоотношения судом на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по Вологодской области, организация, которой проведены геодезические работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером <№>.

В ходе проведения геодезических работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером <№>, выяснилось, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, на том же самом месте расположен земельный участок с кадастровым номером <№>.

Согласно представленному истцом ситуационному плану земельных участков, границы земельного участка с кадастровым номером <№> входят в границы земельного участка с кадастровым номером <№>, на земельном участке имеется нежилое строение. Смежными являются земельные участки с кадастровыми номерами <№> и <№>.

Право собственности А. на земельный участок с кадастровым номером <№> возникло и зарегистрировано ранее даты проведения кадастровых работ по формированию земельного участка с кадастровым номером <№>.

Изучив представленные суду доказательства в их совокупности, установив, что при образовании спорного земельного участка фактически в его границы был включен земельный участок с кадастровым номером <№>, принадлежащий истцу на праве собственности,  что противоречит действующему земельному законодательству, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером <№>.

По всем гражданским делам изученных категорий, решения суда в апелляционном порядке сторонами не обжалованы.

 

29.05.2026

Судья                                                                                                                    М.А. Повидалова